Com o comunismo de guerra, nomeadamente em 1921, a economia russa estava na ruína. A produção de cereais desceu para metade da de 1913 porque os camponeses não produziam, escondiam ou destruíam as suas colheitas, e também porque em 1920-21, a Rússia se deparou com um Inverno difícil e um Verão seco. Para além disto, nas cidades a produção industrial diminuíu cerca de 3/4 em relação a 1913, as minas estavam inutilizadas e os caminhos-de-ferro paralizados.
Perante estas condições, e porque o comunismo se caracterizava também pelo progresso económico (e não apenas pelo progresso dos sovietes), Lenine aplica algumas medidas de cariz capitalista a partir de 1921, com o objectivo de estimular a produção russa (Nova Política Económica):
• Em vez de obrigar os camponeses a entregar todos os excedentes de cultivo, estabeleceu um imposto a pagar em géneros;
• Permitiu que os camponeses vendessem directamente os seus produtos no mercado interno;
• Devolveu as pequenas empresas ao controlo privado;
• Aceitou a ajuda do estrangeiro em investimentos, maquinaria, matérias-primas, técnicos;
• Eliminou o trabalho obrigatório.
A NEP, aplicada entre 1921 e 1927, acabou por resultar numa melhoria assinalável dos níveis de produção agrícola e industrial, como podemos constatar no gráfico.
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